成品油升級進入跑步前進時代台北市身份證貸款
不管成品油的生產企業是否願意，在過去的兩個月裡，他們所從事的產業被輿論認為是造成中國霧霾天氣的重要原因之一。兩個月前，國務院常務會議要求加快成品油升級的速度，在２０１４年底和２０１７年底前，完成中國國內的成品油升級，分別達到國ＩＶ標準和國Ｖ標準。快鞭之下，中國的成品油生產企業們不得不從有條不紊的步行時代進入到跑步前進時代，想方設法縮短３年的規劃和建設周期。２０１３年１月，中國多地爆發霧霾天氣，此後的兩個月裡，中國經濟時報記者走訪七傢煉廠，采訪十六位關註機動車排污的環保人士以及相關政府部門的研究人員，試圖厘清成品油升級過程中到底還存在哪些需要解決的問題。接受采訪的多數業內人士認為，煉廠加快設備升級改造的速度隻是成品油升級的一個方面，隻有建立起完善的成品油質量監管體系，采取行之有效的措施消化升級成本，才能規范成品油生產企業的行為，切實提高成品油質量，減少對環境的污染。定調加速升級２０１０年北京市聯合清華大學等研究機構，對北京的空氣污染物來源進行分析，這份報告至今依然被中國的官方引用。２０１３年１月，北京市出現嚴重的霧霾天氣，北京市環保局大氣處處長於建華在北京市環保局的新聞發佈會後接受媒體采訪時說，根據２０１０年的研究，機動車在北京市的大氣排污中占比為２２．２％。中國經濟時報記者廣泛查閱公開資料，發現在過去的兩年裡，並沒有被官方認可的權威數據再次對外發佈。２０１０年完成的這份研究報告對北京市的空氣污染來源進行瞭定性分析。中國環境保護部機動車排污監控中心主任湯大剛說，這份報告說明，機動車的排放是導致大氣污染的原因之一。“北京市環保部門聯合清華大學等研究機構獲得的是前兩年的結果，然而，每年北京都會采取一些措施控制污染，必然導致污染源發生變化，但短期內不會發生質的變化，需要盡最大努力去控制機動車的排放。”湯大剛在中國經濟時報記者采訪時進一步補充說，各個城市的空氣污染源在分佈上雖然有一些成分相似，但並不完全一致，多數城市的污染物來源差別巨大，而且處在不斷變化中。剛剛過去的三個月裡，中國各地密集爆發的霧霾天氣，將成品油的品質問題推到瞭輿論的風口浪尖上。中國政府在２０１３年２月６日以國務院會議文件的形式，向社會和相關各方公佈成品油質量升級的時間表。快鞭之下，中國的成品油生產企業們加快瞭油品更新換代的速度。中國經濟時報從中國的兩傢主要成品油供應商——中國石化(600028,股吧)和中國石油(601857,股吧)處獲悉，相關煉廠的改造升級已經在穩步推進中，將能如期完成煉廠設備的升級改造。按照國務院常務會議下發的文件要求，在２０１４年底和２０１７年底，中國的成品油將分別要達到國ＩＶ標準和國Ｖ標準。中國石化、中國石油、中海油要首先如期完成改造任務，加快汽車發動機相關技術研發與應用。目前，全國普遍實施車用油國Ⅲ標準。僅江蘇、浙江、廣東等地十幾個地市及上海實施車用油國ＩＶ標準，硫含量５０ｐｐｍ以下，和美國標準相當；北京市實施車用油京Ｖ，與歐Ｖ排放標準相當，油品硫含量小於１０ｐｐｍ。煉廠進展不一成品油升級箭在弦上，各個生產企業進展不一。中國經濟時報記者在調查采訪中發現，具備資金和技術優勢的國有企業煉廠推進的積極性明顯快於地方煉廠。２０１３年３月下旬，中國經濟時報記者前往上海市和江蘇省南京市，當地主要的成品油供應商正在加速推進煉廠的升級改造。江浙地區最大的成品油供應商金陵石化，公司旗下的大煉油項目已經完成改造升級，原油綜合加工能力達到１８００萬噸／年；毗鄰金陵石化的揚子石化正在進行煉油改造，將具備生產國Ｖ汽油的能力；上海石化的煉油改造工程完成後，將具備生產２６５萬噸歐Ｖ標準汽油的能力。公開信息顯示，上海市和江蘇省南京市將在２０１３年實施與歐Ｖ標準等同的汽油標準，浙江省將把汽柴油的標準提升至等同於歐ＩＶ標準。為瞭應對日益嚴重的霧霾天氣，中國的成品油供應商們不惜投入重金，希望能夠在霧霾大考中考出好成績，拔得頭籌，但對於後來者，面臨的現實阻力不可小覷。按照正常的設備升級改造流程，煉廠更新設備需要走過立項可研、規劃設計、采購及施工等全套流程，周期大概在三年左右。２０１３年，國傢突然加速成品油的升級進程，煉廠們面臨嚴峻的時間考驗。即便中國石化集團旗下規劃相對超前的煉廠，也僅能恰巧踩準升級的時間節點。金陵石化是中國石化旗下提前被部署進行成品油升級的企業之一。中國石化金陵石化董事長趙日峰說，目前，金陵石化每月生產國ＩＶ汽油３０萬噸，並具備瞭月產１０萬至１５萬噸國ＩＶ柴油的生產能力，已成為全國最大的清潔汽油生產基地。下一步，將盡快形成國Ｖ標準汽柴油的規模生產能力。金陵石化是中國第三大原油加工基地和最大汽油、航煤生產企業，也是中國華東及沿江地區汽油、柴油、煤油等產品的主要供應商。在江西省九江市，中國石化九江石化正積極推進８００萬噸／年油品質量升級改造工程，工程總投資高達７０．９４億元，將於２０１４年底建成投產，汽柴油質量全部達到國ＩＶ標準。規模相對較小的地方煉廠進展要慢一些。中國經濟時報記者在大量采訪地方煉廠後發現，隻有少數規模達到５００萬噸／年產能以上的地方煉廠，生產的汽油能夠達到國ＩＶ標準，多數煉廠依然停留在國Ⅲ標準上，柴油則大部分都隻能生產達到國ＩＩ標準。地方煉廠必須跑得更快一些，才能跟上大部隊。山東的一傢市場監測機構的人士說，地方煉廠為瞭不被市場淘汰，隻能硬著頭皮上設備，否則就會在國傢規定的升級節點到來後，面臨被市場淘汰的風險。經濟前景未明先行者的巨額資金投入和充滿不確定的回報前景，導致部分煉廠在成品油升級上躊躇不前。揚子石化正在加快實施油品質量升級改造，建成投產後將具備６５７萬噸／年國ＩＶ乃至國Ｖ標準成品油生產能力。有關部門負責人向記者透露，將國Ⅲ標準升級到國ＩＶ標準，每噸的成本上漲在５００元左右。中國經濟時報記者從多個煉廠獲悉，由於煉廠采用的油品升級技術路徑不同，投入在裝置改造上的資金也不一樣，但大部分煉廠在進行成品油升級改造時每噸的投入至少在４００元以上。九江石化相關部門負責人說，升級改造的目標是要提高經濟效益，但是環保和成品油質量的升級在短期內卻不可能給企業帶來效益，企業要想方設法把握住環保和經濟效益中間的平衡點，爭取在達到標準的時候還能賺錢，不是一個簡單的事情。升級帶來的成本壓力讓資金實力相對較弱的地方煉廠喘不過氣來。山東一傢規模相對較小的地方煉廠的人士說，地方煉廠缺少原油的進口權，隻能加工品質相對較差的燃料油，出油率比質量高的原油低，在經濟效益上比不上國有企業的煉廠，也沒有強大的資金做支撐，煉廠升級改造的一次性資金投入量太大，特別是在地方煉廠已經連續多年煉油虧損的情況下難以再追加投入。往年，地方煉廠可以通過延伸下遊產業鏈，生產高附加值的化工產品輕易地尋找到利潤增長點。而最近幾年，中國經濟增速放緩，對化工產品需求減少，不少基礎化工產品價格持續走低，石化產業上遊和中遊的賺錢時代已經走遠，處在產業鏈下遊的加油站日子也變得艱難起來。中國環境科學研究院移動源污染研究室副研究員嶽欣參與瞭汽柴油國Ｖ標準討論和審議，他所在的團隊曾在２０１１年時對中國的油品做瞭抽樣調查分析，結果顯示，國有石油公司銷售的成品油中硫等有害物質的含量基本能達到國傢的標準，而民營加油站銷售的成品油的合格率要遠低於國有石油公司的加油站。卓創資訊分析師張斌說，民營加油站油的質量低並不代表地方煉廠的油不合格。“現在山東地煉的大多數煉廠的油，質量基本都是達標的，所以國有石油公司才會向地方煉廠采購成品油。而民營加油站的油不一定完全是地方煉廠的，有一部分是從調和油的生產商處購買。當然，民營加油站也是因為缺乏上遊的競爭優勢，出售高品質也高價的成品油沒有辦法盈利才采取的不得已的方式。”嶽欣認為，應當給民營企業以公平競爭的環境，並及時調整油價。“如果煉化行業具有盈利的空間，那麼即便地方煉廠自身的實力有限，也可能會吸引來其他的投資，幫助地方煉廠更新設備，民營加油站也不會因為在夾縫中生存而步履維艱。”質量監管滯後在國務院會議下發明確的時間表後，中國的成品油升級已是鐵板釘釘，但對於如何監測升級後的成品油質量、如何消化成品油升級的成本以及如何對相關的部門和生產企業進行追責，目前並沒有明確的說法。嶽欣說，他所在團隊計劃在新的成品油標準實施後，將對國內加油站裡的成品油質量進行抽查分析，與國傢環境保護標準和國傢標準要求進行比較並公佈抽查的結果。雖然國傢質檢總局負責中國成品油品質的監管，並定期公佈數據，但是在不少環保機構的人士看來，這些數據公佈的頻率並不高，也沒有全面的披露所有的抽查數據，對於成品油品質的監管並不全面。與此同時，雖然國傢已經明確瞭成品油的升級時間表，但過渡期內如何供油、對升級的成本如何消化還沒有可執行的細則。依據國務院常務會議的精神，將按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格。在霧霾污染嚴重的中東部等地區也應盡快供應滿足更嚴格排放標準要求的成品油。湯大剛建議，國際上煉廠在進行升級改造時都會產生一些成本，應當讓煉廠得到一些回報，給一個合理的價格，消化掉升級的成本。“國傢在依據國際油價調整國內成品油價格時，可以隻給更環保的低硫含量的成品油以漲價的機會，通過市場來調節成品油的生產。”雖然中國在短短的十年裡走完瞭發達國傢二十年的油品升級道路?熏但是距離歐美等國依然存在較大的差距。國際清潔交通委員會董事會主席Ｍｉｃｈａｅｌ Ｐ Ｗａｌｓｈ在接受中國經濟時報記者采訪時說，中國的成品油升級完成後，與發達國傢依然存在將近十年的差距，而現在發達國傢已經在進行下一步的油品升級，中國應當繼續加快成品油升級的速度。中國經濟時報記者從中國石化旗下的煉廠獲悉，大部分煉廠都已經為下一步的成品油升級留有空間。從國ＩＶ標準升級到國Ｖ標準，難度將遠遠低於從國Ⅲ升級到國ＩＶ。中國交通運輸部科學研究院一位不願意透露姓名的人士私下向記者表示，機動車的擁堵會加劇成品油的污染排放。因此，在升級油品的同時，各個城市要對道路進行規劃，減少由於擁堵導致的污染，削減成品油升級的成果。而嶽欣和湯大剛則擔心，油品升級過渡期中還存在一些需要解決的具體問題，如果相關部門的權責關系並不明確，可能會影響到實施效果。湯大剛建議盡快明確各個部門的分工，明確職責。比如在成品油升級過程中，由於價格沒有理順出現供應不足由誰來負責；油品質量在升級後出現不合格產品如何問責等。並堵上一些可能存在管理漏洞的地方，如所有的加油站是否應當隻供應排放的環保標準更高的車用柴油，而不得銷售硫含量較高的普通柴油。中國經濟時報將持續關註中國成品油升級的進展情況。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
新聞來源http://news.hexun.com/2013-04-08/152914462.html
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