原發改委副主任否認中企70%海外投資項目虧損

  《中國經濟周刊》見習記者 鄒堅貞|北京報道

  2013年,中國對外直接投資跨越千億美元大關,和美國、日本共同進入瞭對外直接投資的"千億美元俱樂部"。

  在中國企業近年來日益高漲的"出海"投資熱情下,9月初,商務部公告稱,今年10月6日起,據新修訂的《境外投資管理辦法》,除一些涉及敏感國傢或地區、敏感行業的項目外,未來中企境外投資都將采取備案制,商務部不再對其進行核準。

  同時,社會各界也對中國企業的"出海熱"進行瞭冷思考,有人直言"中國企業走出去前景廣闊,然而同時也陷阱密佈"。

  10月23日,央視財經《對話》欄目邀請瞭多位政商界權威代表齊聚一堂,共同探討中企走向世界的機遇與挑戰。

  對於有媒體報道"中國企業海外投資虧損近千億,70%的投資項目仍處於虧損狀態"的說法,原國傢發改委副主任、現中國產業海外發展和規劃協會會長張國寶表示"無法認同"。他說在他看到的所有資料當中,都沒有出現過這樣的數字。而曾任國傢統計局總經濟師兼新聞發言人、現為國務院參事室特約研究員的姚景源也對報道的數據提出瞭質疑,"在我的調研當中,看到瞭更多的走出去企業的成就,對於這些數字,我不認同。"

  但同時張國寶也指出,不可否認,中國企業在走出去的過程中肯定也有很多教訓和失敗的例子。

  日前,由中國與全球化智庫發佈的《中國企業國際化報告》指出,中國企業國際化是對外輸出中國文化的重要途徑,是擴大中國軟實力的必然要求,並呼籲各界支持並推動中國企業走出去。該報告在分析瞭2005年至2014年期間發生的120起"出海"失敗的案例基礎上,指出瞭中企海外投資所面臨的主要問題有:國際化戰略不清晰、風險防范意識不強、融資渠道狹窄、缺乏應對東道國政治社會關系能力、跨文化整合能力較弱等等。

  在對話過程中,曹德旺、劉永好等多位知名企業傢也紛紛吐露中企"出海"的艱辛,並呼籲有關部門能盡快采取措施,更好地幫助企業"揚帆海外"。

 中企"出海",

  面臨四大困難:缺法律保障、技術標準不統一、體制和文化差異

  張國寶:企業"出海"會遇到很多困難,但很多問題不光中國企業才會遇到,國外的跨國企業也會遇到。每個國傢的文化背景、管理背景不同,中國企業走出去,必然面臨著如何適應當地的法律環境、勞資環境、工會等問題。首鋼曾經在秘魯投資鐵礦,一度陷入經營困境,就是因為與當地人的文化多有沖突。

  另外,據我瞭解,我們的企業在外遭遇的競爭有時並不是來自國外企業,而是來自我們自己企業的相互惡性競爭。這些走出去的中國企業很希望有一個協調機制。過去政府也協調過很多,但是收效並不大。目前看來,這依舊是一個棘手的問題,對我國企業走出去是一個障礙。

  安洋: 作為國企,我總結一下我們在海外投資困難的地方。

  最大的問題是我們國傢海外投資的頂層設計。從1979年開始,中國的改革開放就陸續有瞭外商投資法、三資企業法以及一系列招商引資的優惠政策。但到目前為止,我國依然沒有海外投資的促進和優惠法律或政策,隻有政府的優惠貸款。另外,在海外投資的保護方面也是非常薄弱的,甚至是非常混亂的。有很多政府機構都在管,但權責劃分不明確,出瞭問題,往往無人擔責。

  第二個問題是技術標準。我們現在的技術標準還和美國、歐盟不同步,以我們電力行業的技術標準為例,居然沒有官方的英文版本。當我們的合作方或者所在國政府要求我們提供標準的時候,我們隻能跟人傢解釋,這是我們自己翻譯的,沒有中國政府官方版本的標準。這也是我們在海外投資的一個障礙。

  第三個問題是法律體系和政治制度,在海外投資的過程中不完全接軌。例如我們有黨委書記,在隨行出國投資的過程中,我們都需要給其安排一些別的職務,比如副總經理,因為黨委書記的職務在國外無法對接。

  最後是文化習慣。倘若一位外國老板聽說你回國參加工會的會議,他會感到十分恐慌,因為在海外,被要求參加工會會議通常意味著勞資關系出現問題。這些文化習慣的接軌也是一個大的障礙。

 融資難、擔保難掣肘中企海外投資資金鏈

  張國寶:資金問題確實關系到企業海外投資的成敗。我最近從巴西調研回來後也認為我們企業走出去仍然面臨融資難、擔保難。

  我現在供職的中國產業海外發展和規劃協會中,有些會員單位也向我們反映過。

  例如今年上半年中國電建和泛海能源在印尼的電廠投資,我瞭解到,之前其已與某中資銀行談妥,投資方案談成瞭就貸款。但方案真正敲定後,銀行那邊卻說做不瞭主,報到北京,北京表示還得找人評估。最後是馬來西亞的銀行發放瞭貸款,人傢認為這個項目挺好,印度尼西亞又缺電,又有購電協議做保證,項目本身做擔保,最終借錢的境界信貸年息解決瞭資金問題。

  另外一個是擔保,現在國傢也意識到這個問題,成立瞭中國出口信用保險公司(下稱"中信保")。但中信保擔保需要排隊,因為它多信貸高雄鳥松信貸少有一點財政的貼息,財政是它的出資單位,所以要財政部審查,因此有額度限制。

  今年7月,國傢主席習近平在訪問阿根廷的時候,有中企跟阿根廷的石油公司簽瞭約,向其出口兩億美元的裝備。當時國內的銀行與中信保分別答應瞭貸款和擔保,但到現在也沒落實。中信保的理由便是擔保額度已經用完。

  劉永好:資金確實是海外投資和發展最重要的問題。以前我們都是經過中國政府批準,銀行經過嚴格的審核給予我們集團一些貸款。但是拿出去用還是有很大的困難,問題就在於我們的換匯成本非常高,拿出去以後,人民幣換成美元,美元到當地換成當地的貨幣,然後又換回美元匯回來,折合一下,匯率損失至少在0.5%左右,損失還是相當大的。

  第二個困難是貸款的審批程序往往很長,我們國傢要審批,投資項目所在國要審批,匯回來又要審批。經常的情況是,這邊等米下鍋,那邊沒錢瞭,壓力非常大。

  外匯儲備買美債,也可買中企債?

  姚景源:現在中國的外匯儲備是4萬億美元,世界第一。在我看來,我們的外匯儲備可以更多地支持企業走出去,包括非公有制經濟的企業。我們現在有條件,我們能購買美國國債,那麼將來有可能的話,為什麼不能買自己的企業債券呢?

  曹德旺:我認為國傢不應該動用外匯儲備,外匯儲備的全稱叫國傢安全儲備,這筆資金的一個定義是經常性項目收支往來的盈餘,就是出口收匯減去進口付匯的差額。外匯來源很多,包括國傢發債、企業發企業債、外國人到中國來投資、中國企業到美國上市等,這些收入是資本項下的收入。

  為什麼那麼多外匯要拿去買美國的國債,而不買工商銀行的債券?因為從理論上,從法規上,他承認這筆錢大部分是資本項下的,因此要預備資本退出時用來支付。如果拿去投資,投資都有風險,一旦投資虧損是很危險的。據我所知,雖然外國政府非常重視企業發展,但他們絕不會動用外匯儲備來支持企業的發展。

  因此,我建議中國一定要冷靜,不能動用國傢的外匯儲備,說白瞭那不是我們的錢,而且風險非常大。

  張國寶:我認為恰當運用外匯儲備是可操作的。我經常在想,我們既然能買美國的債券,國內的一些企業,國企也好民企也好,有好的聲譽,有好的項目,能不能讓他來發債?美國的債房子信用貸款設定貸款全省皆可處理台中七期重劃區怎麼貸款比較會過件券你可以買,為什麼我們自己企業的優質債券不可以買? 但我們談的使用外匯儲備也不是無償使用,同時安全也是很重要的。

  總之來講,多數人都認為,現在4萬億美元的外匯儲備太多瞭,所以如何用好它是一個課題。怎麼用呢?實際上已經在用,比如說成立中投公司。但我認為,即便成立瞭中投公司,跟4萬億美元相比,體量非常小的,利用好外匯儲備單靠這個主權投資基金還遠遠不夠。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2014-11-04/07532971347.shtml


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