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地方政府被指沒有刺破泡沫決心八成以土地收入償債
81%的市級政府、50%縣級政府承諾以土地收入償債
&信貸台中神岡信貸房貸彰化永靖房貸emsp;《中國經濟周刊》 記者 劉德炳|北京報道
從全國范圍來看，據國傢審計署公佈，截至2012年底，11個省級、316個市級、1396個縣級政府承諾以土地出讓收入償還的債務餘額34865.24 億元，占省市縣三級政府負有償還責任債務餘額93642.66 億元的37.23%。
國傢審計署的這一調查是基於全國391個市(地、州、盟、區)、2778個縣(市、區、旗)進行的，據此，在被審計調查的市級政府中，承諾以土地收入來償債的占比高達81%，縣級政府也超過50%。
上海易居房地產研究院研究員嚴躍進向《中國經濟周刊》表示，地方債、土地償，這是當前土地財政最明顯的表現之一，即地方政府過度依賴土地。一是還債渠道過於狹窄，對於部分產業經濟發展不順暢、地方財政收入機制不健全的地方；二是目前土地收入較易獲得，由於地方政府是地方土地的唯一供給者，因此在獲取土地出讓金方面並非難事；三是目前對於地方債的運作仍未成熟，地方政府容易鉆制度的漏洞，從而可以實現以土地收入作為償還擔保的目的。
嚴躍進進一步指出信貸化銀行房貸信貸利率年息怎麼貸款比較會過件，地方依靠土地來償債的比例都不低，這必然將使得全國賣地、乃至地王頻出的局面短期內不可遏制。
中國社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海[微博]向《中國經濟周刊》表示，一大半市、縣級政府的債務要靠土地財政來償還，充分表明地方政府對土地財政依賴的普遍性，而這給中國經濟帶來瞭一系列不利影響。最典型的就是當前房價泡沫越吹越大，但地方政府並沒有刺破泡沫的決心，結果房價越調越高。
事實證明，近年來，綁架在土地上的訴求越來越多，市政建設資金、農田水利、保障房等都要土地財政的支撐。負責某市地鐵建設融資的企業負責人向《中國經濟周刊》表示，在地鐵的建設資金中，就有大量投入直接或間接來自賣地收入。
嚴躍進表示，這就必然造成一種結果，即一方面高價賣地，另一方面低價收地，由此才能滿足地方財政對資金的需求，但也最終造成瞭高房價和征地糾紛，還有違規賣地等情況。
3月12日，國傢土地督察機構公佈2013年國傢土地督察工作情況，督察發現，地方一些市、縣政府主導的違法違規行為屢禁不止，當前土地管理面臨的形勢依然比較嚴峻。2013年例行督察共發現地方政府在土地利用和管理方面存在2.38萬個問題，涉及土地面積20.12萬公頃，主要包括違規占用基本農田、違法違規辦理土地審批手續、征地補償安置政策落實不到位、侵害被征地農民合法權益、違規出讓土地、違規利用土地抵押融資融債等六大問題。
曹建海表示，通過土地賺錢容易，這就讓地方政府把精力過度放在經營土地上，而忽略瞭轉變經濟發展方式。同時高科技等實體經濟產業轉向追逐暴利的房地產行業，扭曲產業結構升級，最終使整個經濟體被房地產綁架。
嚴躍進表示，土地財政滋生出的風險，最終會轉嫁到普通老百姓身上。
4月9日，國土資源部公佈，國傢土地督察機構決定對內蒙古、安徽、河南、湖北、廣東、寧夏存在的嚴重土地違法違規問題限期整改。這是繼2007年以來，國傢土地督察機構第二次采取此類的措施。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-04-15/09244065953.shtml
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